Bár az idén első ízben kiírt pályázat határideje március 10-én lejárt, a pályázat évenként több alkalommal is meghirdethető. Erre tekintettel ismertetjük ezt a támogatási formát is.
17.1. A támogatás célja
A foglalkoztatáspolitika kulcskérdése az olyan ösztönzőrendszer kidolgozása, amely alkalmas a foglalkoztatottak számának növelésére. A cél megvalósításának egyik hatékony eszköze az új munkahelyek létrehozásának támogatása.
A munkahelyteremtő beruházások támogatásának célja: új, illetőleg korszerű technológia bevezetéséhez szükséges tárgyi és immateriális javak beszerzésének ösztönzése annak érdekében, hogy a munkáltatók a munkavállalók létszámának bővítésével a tartós foglalkoztatás biztosítására törekedjenek, miközben a foglalkoztatási szerkezet átalakulása mellett csökkennek az egyes térségekben a hátrányos helyzetű munkavállalók elhelyezkedési esélyei.
A támogatás beruházással egybekötött munkahelyteremtés esetén, pályázat alapján nyújtható.
17.2. A pályázók köre
A pályázaton részt vehetnek a belföldi székhelyű
- gazdasági társaságok,
- közhasznú társaságok,
- vállalatok,
- szövetkezetek,
- egyéni vállalkozók.
17.3. A támogatható beruházások
Támogatás ahhoz a beruházáshoz nyújtható, amely munkahelyteremtésnek minősül, azaz olyan új munkahelyek létrehozását eredményezi, amely a vállalkozás - időegység alatti - átlagos statisztikai állományi létszámában növekedést eredményez.
A munkahelymegőrző támogatás az újonnan létrehozott munkahelyek száma alapján nyújtható. Az új munkahely számbavételekor a beruházás eredményeként felvenni kívánt, munkaviszonyban és teljes munkaidőben foglalkoztatandó létszám az irányadó. Amennyiben a munkavállaló foglalkoztatására részmunkaidőben kerül sor, az egy főre, vagyis az egy munkahelyre nyújtható támogatási mérték - a teljes- és részmunkaidő arányában - arányosan csökken.
17.3.1. A beruházás megkezdésének időpontja
Nem nyújtható támogatás a pályázat benyújtása előtt már megkezdett beruházáshoz. A beruházás megkezdése időpontjának tekintendő:
- fejlesztési célú projekt esetén az építési naplóba történt első bejegyzés időpontja (építési naplóval igazolva);
- építési tevékenységet nem tartalmazó projekt esetén az első beszerzett gép szállítását igazoló okmányon feltüntetett dátum (importgép esetében a határátlépést igazoló okmányon lévő érkeztető vámbélyegző szerinti dátum, belföldi gép esetében a szállítólevélen lévő legkorábbi dátum);
- ingatlanvásárlás esetén a szerződéskötés időpontja,
- amennyiben a pályázatban ismertetett projekt több célterületen (építés és gép) kerül megvalósításra, a projekt megkezdésének időpontja az egyes célterületeknek megfelelő tevékenységek kezdési időpontjai közül a legkorábbi időpont.
A pályázat benyújtását követően a beruházás megkezdhető, azonban a pályázónak vállalni kell annak kockázatát, hogy kérelmét elutasítják, illetőleg a kérelmezettnél alacsonyabb összegű támogatásban részesül; ilyenkor költségeinek megtérítésére nem tarthat igényt.
17.4. A támogatás megállapításának feltételei
A támogatás annak a pályázónak nyújtható, aki az alábbi kötelezettségek teljesítését vállalja:
- legalább 5 új munkahelyet teremt;
- a beruházást a megkezdésétől számított két éven belül megvalósítja;
- a beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat az eredeti foglalkoztatási célnak megfelelően 5 évig folyamatosan fenntartja és működteti (A kötelezettségvállalás célja, hogy a támogatott - a tartós foglalkoztatás biztosítása érdekében - a támogatással létrehozott munkahelyeket fenntartsa.);
- a beruházás befejezését követő 3 hónapon belül a tervezett létszámbővítést megvalósítja;
- a beruházásban érintett telephelyén a pályázat benyújtása előtti hónapban meglévő, és a létszámbővítés eredményeként felvett többletlétszámára együttvéve legalább 3 éves folyamatos foglalkoztatási kötelezettséget vállal;
- az új munkahely létesítéséhez - a beruházás költségének legalább 25 százalékát elérő - saját forrással hozzájárul;
- a kötelezettségek teljesítését elősegítő anyagi biztosítékok rendelkezésre állását igazolja;
- a pályázatban megjelölt összegnél kevesebb támogatás megállapítása esetén is megvalósítja a beruházást.
17.4.1. Új munkahely teremtése
Új munkahely teremése akkor valósul meg, ha a beruházás eredményeként - létszámbővítésként - újabb munkavállaló munkaviszony keretében történő foglalkoztatása válik lehetővé.
17.4.2. A megvalósítás időpontja
A megvalósítás időpontjára 2004-ben irányadó időpontok: a beruházás legalább 60 százalékát 2004. év november 30-áig, míg a fennmaradó részét 2005. év november 30-áig kell megvalósítani.
17.4.3. A beruházás befejezésének időpontja
A beruházás befejezésének időpontja: amikor a műszaki átadást, illetőleg a használatbavételi eljárást követően a pályázó rendelkezik minden olyan hatósági engedéllyel, amely a beruházás eredményeként végzendő tevékenység folytatásához szükséges.
17.4.4. Folyamatos foglalkoztatási kötelezettség
Folyamatos foglalkoztatási kötelezettség: a havi átlagos statisztikai létszám megtartása a beruházás befejezését követő legalább 3 éven át. Az átlagos statisztikai létszám tekintetében a Központi Statisztikai Hivatal elnökének "Munkaügyi Statisztikai Fogalmak" című módszertani segédletében foglaltak az irányadók azzal, hogy a létszámba nem számít be az a munkavállaló, aki nem magyar állampolgár, továbbá az, aki nyugdíjban részesül.
A támogatott nem köteles a foglalkoztatási kötelezettség teljes időtartama alatt ugyanazon munkavállalókat alkalmazni.
17.4.5. Saját forrás
Saját forrás: a pályázó által a beruházáshoz biztosított készpénz, amelybe az államháztartás alrendszereiből nyújtott támogatás nem számítható be, és nem tartalmazhat bankhitelt.
17.4.6. Anyagi biztosíték
A kötelezettségek teljesítését elősegítő anyagi biztosíték akkor tekinthető megfelelőnek, ha a pályázó olyan fedezetet ajánl fel, amely a kérelmezett támogatás összegének
- 120 százalékát jelentő feltétel nélküli és visszavonhatatlan bankgarancia, vagy biztosítási szerződés alapján kiállított készfizető kezesi kötelezvény, vagy
- 150 százalékát kitevő per- és tehermentes, forgalomképes és nem lakás céljára szolgáló ingatlan.
17.4.7. Kevesebb támogatás
Kevesebb támogatás esetén a pályázó (döntése alapján)
- a megvalósításhoz szükséges pénzügyi fedezet különbözetét pótolja, és a pályázatban szereplő beruházást változatlan formában megvalósítja, vagy
- a beruházás megvalósítására vonatkozó tervét a rendelkezésre álló összegek figyelembevételével átdolgozza, és csökkentett formában valósítja meg.
17.4.8. Előnyben részesítés
A pályázat elbírálásakor vizsgálni kell az alkalmazni kívánt technika újszerűségét, illetőleg korszerűségét, továbbá a tartós foglalkoztatás biztosításának reális esélyét. Erre tekintettel a pályázó akkor számíthat támogatásra, ha
- meggyőzően bemutatja a tervezett tevékenység során bevezetésre kerülő technika, technológia korszerűségét, a szolgáltatás hasznosságát, a településen betöltött szerepét, és
- üzleti terve kellően alátámasztja a stabil piaci háttér meglétét.
Az előnyben részesítés szempontjai:
- az előírtnál hosszabb foglalkoztatási kötelezettség vállalása,
- a létrehozásra kerülő új munkahelyek száma,
- a beruházásban érintett térség, település hátrányos helyzete,
- a beruházásnak a térség munkaerőpiacára gyakorolt hatása,
- a munkanélküliek, közülük is a hátrányos helyzetűek foglalkoztatásának aránya.
17.4.8.1. Munkanélküliek
Munkanélküli az a személy, aki
- a munkaviszony létesítéséhez szükséges feltételekkel rendelkezik, és
- oktatási intézmény nappali tagozatán nem folytat tanulmányokat, és
- öregségi nyugdíjra nem jogosult, és
- az alkalmi foglalkoztatásnak minősülő jogviszony kivételével munkaviszonyban nem áll, és egyéb keresőtevékenységet sem folytat, és
- elhelyezkedése érdekében együttműködik a munkaügyi központ kirendeltségével, és
- akit a megyei (fővárosi) munkaügyi központ (a továbbiakban: munkaügyi központ) kirendeltsége (a továbbiakban: kirendeltség) munkanélküliként nyilvántart.
17.4.8.2. Hátrányos helyzetű személyek
A foglalkoztatás szempontjából hátrányos helyzetű személyek a tartósan munkanélküliek, a pályakezdő munkanélküliek, valamint a megváltozott munkaképességű személyek.
17.4.8.3. Tartósan munkanélküliek
A támogatás tekintetében tartósan munkanélküli a legalább hat hónapja - pályakezdő esetében legalább három hónapja - munkanélküliként nyilvántartott személy.
17.4.8.4. Pályakezdő munkanélküli
Pályakezdő munkanélküli: a 25. életévét - felsőfokú végzettségű személy esetén 30. életévét - be nem töltött, a munkaviszony létesítéséhez szükséges feltételekkel rendelkező, a munkaügyi központ által nyilvántartott munka nélküli személy, feltéve ha munkanélküli-járadékra a tanulmányainak befejezését követően nem szerzett jogosultságot.
Nem tekinthető pályakezdő munkanélkülinek, aki
- terhességi-gyermekágyi segélyben, gyermekgondozási díjban, illetőleg gyermekgondozási segélyben részesül,
- előzetes letartóztatásban van, szabadságvesztés, illetve elzárás büntetését tölti,
- sor- vagy tartalékos katonai szolgálatot, továbbá polgári szolgálatot teljesít.
17.4.8.5. Megváltozott munkaképességű személy
Megváltozott munkaképességű személy: a testi vagy szellemi fogyatékos, vagy akinek az orvosi rehabilitációt követően munkavállalási és munkahely-megtartási esélyei testi vagy szellemi károsodása miatt csökkennek.
17.4.9. Kizáró feltételek
Nem nyújtható támogatás
- annak a munkaadónak, amellyel szemben a "feketemunka-végzés" vagy a szakszervezeti jogok megsértése miatt [a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény 3. § (1) bekezdésének a), d), valamint i)-n) pontja] munkaügyi bírságot szabtak ki a pályázat benyújtásának hónapját megelőző két éven belül, feltéve ha a bírság összege, illetve több bírság esetén a bírságok együttes összege az 500 ezer forintot elérte,
- annak, aki a Munkaerő-piaci Alapból, valamint az Aktív foglalkoztatási célok támogatása fejezeti kezelésű előirányzatból a pályázat benyújtásának hónapját megelőző három évben a pályázatában benyújtott beruházáshoz munkahelyteremtő támogatásban részesült, illetőleg a - pályázatban foglaltaktól eltérő, más - beruházáshoz nyújtott támogatással kapcsolatos kötelezettségeit határidőre nem teljesítette,
- annak a munkaadónak, aki a beruházás helye szerinti munkaügyi központ illetékességi területén a pályázat benyújtását megelőző féléves időszakban [a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (Mt. 94/A-94/G §-ai alapján) csoportos létszámcsökkentést hajtott végre, vagy a pályázat benyújtásának időpontjában ilyen eljárást megkezdett, és azt nem kívánja megszüntetni,
- annak, aki a pályázatban feltüntetett beruházást a pályázat benyújtását megelőzően megkezdte,
- annak a pályázónak, akinek lejárt esedékességű, 60 napot meghaladó adó- vagy adók módjára behajtandó köztartozása van, kivéve ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett,
- ha a pályázó csődeljárás, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll.
17.5. A támogatás formája és mértéke
Az MPA foglalkoztatási alaprészéből vissza nem térítendő formában támogatásként új munkahelyenként legfeljebb 800 ezer forint nyújtható. Ezen az összegen felül további, munkahelyenként maximum 200-200 ezer forint kiegészítő támogatásra lehet pályázni, ha a beruházás
- a területfejlesztés szempontjából kedvezményezett kistérségekben [a területfejlesztés kedvezményezett térségeinek jegyzékéről szóló 91/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet melléklete], illetőleg a munkanélküliség által súlyosan érintett településeken [az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 7/2003. (I. 14.) Korm. rendeletben megjelölt hátrányos helyzetű településeken] valósul meg,
- a pályázó a beruházás befejezését követően a munkaügyi központ által munkanélküliként nyilvántartott személyek foglalkoztatását vállalja.
A pályázó tehát 1,2 millió Ft/új munkahely mértékű fajlagos támogatást igényelhet. Amennyiben a munkanélküliek foglalkoztatása nem valósul meg, a 200 ezer Ft/fő támogatás nem vehető igénybe, illetőleg a már igénybe vett támogatást - létszámarányosan - vissza kell fizetni.
17.5.1. Kivételes támogatási összegek
A pályázatban meghatározott beruházási projekthez nyújtható támogatás nem haladhatja meg a 80 millió forintot. Ez alól a szabály alól kivételt képeznek
- azok a beruházások, amelyek - a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium által meghatározott - foglalkoztatási szempontból kedvezőtlen helyzetű térségek, valamint a gazdasági, foglalkoztatási szerkezetváltással érintett kistérségekben (bácsalmási, komlói, sarkadi, dunaújvárosi, berettyóújfalui, salgótarjáni és kisvárdai) megvalósuló beruházások; ebben az esetben legfeljebb 160 millió forint összegű támogatás nyújtható,
- a beruházásban érintett térség munkaerő-piaci helyzetére tekintettel az összeg tovább legfeljebb 100 millió forinttal növelhető, ha a pályázó 300-nál több új munkahelyet teremt.
17.5.2. Támogatási intenzitás
A támogatás intenzitási mértéke - más állami támogatásokkal együtt - nem haladhatja meg az elszámolható beruházási költségeknek a vállalkozásoknak nyújtott állami támogatások tilalma alóli mentességek egységes rendjéről szóló 163/2001. (IX. 14.) Korm. rendelet 29. § (1) bekezdésében meghatározott, területenként változó, alábbi százalékos mértékeket:
- Észak-Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld, Közép-Dunántúl és Dél-Dunántúl tervezési-statisztikai régiókban, valamint a kormányrendelet 6. számú mellékletében felsorolt (celldömölki, letenyei, őriszentpéteri, téti, vasvári és zalaszentgróti) kistérségekben 50 százalék,
- Nyugat-Dunántúl tervezési-statisztikai régióban - az előző pontban felsorolt kistérségek kivételével - 45 százalék,
- Pest megyében 40 százalék,
- Budapesten 35 százalék.
A területi besorolás szerinti támogatási intenzitások a támogatási szempontból kedvezményezett vállalkozások beruházásai esetében 15 százalékponttal növelhetők.
17.5.3. Kedvezményezett vállalkozás
Támogatási szempontból kedvezményezett vállalkozás az a vállalkozás, akinek/amelynek
- összes foglalkoztatotti létszáma 250 főnél kevesebb, és
- éves nettó árbevétele legfeljebb 40 millió eurónak megfelelő forintösszeg, vagy
- mérlegfőösszege legfeljebb 27 millió eurónak megfelelő forintösszeg (egyéni vállalkozó esetén az utolsó személyijövedelemadó-bevallásban szereplő összes bevétele nem haladja meg a 40 millió eurónak megfelelő forintösszeget), továbbá
- ha abban az állam, az önkormányzat vagy más támogatási szempontból kedvezményezett vállalkozáson kívül eső vállalkozások tulajdoni részesedése - tőke vagy szavazati jog alapján - külön-külön és együttesen sem haladja meg a 25 százalékot.
17.5.4. A támogatás számításának alapja
A támogatás számításának alapja a beruházás levonható és visszaigényelhető áfa nélküli összes költsége. A támogatás csak abban az esetben igényelhető az áfát is tartalmazó összköltsége után, ha a támogatott vállalkozásnak a támogatásból finanszírozott beruházásával kapcsolatban nincs áfa-visszaigénylési jogosultsága.
17.5.5. Áfa-visszaigénylés
Az áfa-visszaigénylésre jogosult pályázó a támogatásként megítélt összeg után nem jogosult az áfa visszaigénylésére. Az igényelt (megítélt) támogatási öszszegre jutó (vissza nem igényelhető) áfarész nem támogatható.
17.6. Eljárási szabályok
A támogatás nyújtásának részletes feltételeit, a pályázat elkészítéséhez szükséges információkat, valamint a kötelezően kitöltendő, a pályázattal együtt benyújtandó dokumentumokat a pályázati útmutató és mellékletei tartalmazzák, amelyek a munkaügyi központokban és azok kirendeltségein vehetők át. A pályázati dokumentáció a minisztérium www.fmm.gov.hu internetes honlapjáról is letölthető, ahol a kedvezményezett kistérségekkel, településekkel kapcsolatos információk (településlisták stb.) is megtekinthetők.
A pályázaton való részvétellel, valamint a pályázat elkészítésével kapcsolatban a munkaügyi központok adnak információkat.
17.6.1. A pályázat benyújtása
A pályázatot a beruházás helye szerint illetékes munkaügyi központhoz kell benyújtani 4 eredeti példányban a pályázati adatlapok és a támogatás megállapítására vonatkozó feltételek fennállását igazoló mellékletek csatolásával. A pályázat benyújtásának időpontjáról a munkaügyi központ igazolást ad, illetőleg értesítést küld. A pályázat beérkezésének napjától kezdődően a beruházás megkezdhető, azonban nem illeti meg kártérítés a munkaadót, ha pályázatát elutasítják, illetőleg a kértnél kevesebb támogatást állapítanak meg részére.
17.6.2. A támogatás megállapítása
A támogatás megállapításáról a benyújtást követő 60 napon belül - mérlegelési jogkörben eljárva - a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter határozattal dönt. A döntésről a munkaügyi központ értesíti a pályázót, és egyben felhívja figyelmét arra, hogy a támogatás folyósításának részletes szabályait tartalmazó szerződést 30 napon belül meg kell kötni. A határidő elmulasztása esetén a támogatást visszavonják.
A támogatás megállapítására vonatkozó részletes szabályokat az Flt. 18. §-a, a foglalkoztatást elősegítő támogatásokról, valamint a Munkaerő-piaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet (R.) 18. §-a, továbbá a tárgyévre vonatkozó pályázati felhívás tartalmazza.
Az összeállítást készítette:
Somodi Istvánné dr.
